Rev. Hipótese, Bauru, v. 9, n. 00, e023003, 2023. e-ISSN: 2446-7154

DOI: https://doi.org/10.58980/eiaerh.v9i00.425 1

A RACIONALIDADE NEOLIBERAL NA PRODUÇÃO DE DISCURSOS SOBRE A

EDUCAÇÃO FINANCEIRA EM COLEÇÕES DIDÁTICAS DO NOVO ENSINO MÉDIO

LA RACIONALIDAD NEOLIBERAL EN LA PRODUCCIÓN DE DISCURSOS SOBRE

LA EDUCACIÓN FINANCIERA EN COLECCIONES DIDÁCTICAS DEL NUEVO

ENSEÑANZA MEDIA

THE NEOLIBERAL RATIONALITY IN PRODUCING DISCOURSES ON FINANCIAL

EDUCATION IN DIDACTIC COLLECTIONS OF THE NEW HIGH SCHOOL

Francisco Vieira da SILVA1

e-mail: francisco.vieiras@ufersa.edu.br

Wyllamy Samuel da COSTA2

e-mail: wyllamysamuel@gmail.com

Como referenciar este artigo:

SILVA, F. V.; COSTA, W. S. A racionalidade neoliberal na

produção de discursos sobre a educação financeira em coleções

didáticas do novo ensino médio.Rev. Hipótese, Bauru, v. 9, n. 00,

e023003, 2023. e-ISSN: 2446-7154. DOI:

https://doi.org/10.58980/eiaerh.v9i00.425

| Submetido em: 18/12/2022

| Revisões requeridas em: 02/01/2023

| Aprovado em: 11/03/2023

| Publicado em: 17/04/2023

Editor:

Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz

Universidade Federal Rural do Semi-Árido (UFERSA), Caraúbas – RN – Brasil. Docente do Departamento de

Linguagens e Ciências Humanas (DLCH). Doutor em Linguística (UFPB).

Universidade Federal Rural do Semi-Árido (UFERSA), Caraúbas – RN – Brasil. Mestrando no Programa de

Pós-Graduação em Ensino.

A racionalidade neoliberal na produção de discursos sobre a educação financeira em coleções didáticas do Novo Ensino Médio

Rev. Hipótese, Bauru, v. 9, n. 00, e023003, 2023. e-ISSN: 2446-7154

DOI: https://doi.org/10.58980/eiaerh.v9i00.425 2

RESUMO: O artigo analisa como a racionalidade neoliberal margeia a construção de discursos

sobre a educação financeira em coleções didáticas do Novo Ensino Médio. Para tanto, toma

como aporte teórico as investigações de Foucault (2008; 2010), de Dardot e Laval (2016),

Saraiva (2017) dentre outros autores. Quanto à metodologia, trata-se de um estudo descritivo-

interpretativo de abordagem qualitativa. O corpus é composto por enunciados extraídos de dois

livros didáticos de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas em diálogo com a Matemática e suas

Tecnologias, aprovadas pelo Plano Nacional do Livro e do Material Didático (PNLD), edição

de 2021. As análises possibilitam entrever que os discursos sobre a educação financeira

ancoram-se num modelo ideal de renda pessoal e familiar, passível de planejamento, poupança

e investimento, que não dialogam com as condições objetivas dos alunos brasileiros e suas

família, de modo a silenciar as desigualdades sociais existentes.

PALAVRAS-CHAVE: Discurso. Racionalidade neoliberal. Educação financeira. Novo

Ensino Médio.

RESUMEN: El artículo analiza cómo la racionalidad neoliberal margina la construcción de

discursos sobre la educación financiera en colecciones didácticas del Nuevo Enseñanza Media.

Para ello, se toma como aporte teórico las investigaciones de Foucault (2008; 2010), de Dardot

y Laval (2016), y Saraiva (2017), entre otros autores. En cuanto a la metodología, se trata de

un estudio descriptivo-interpretativo de enfoque cualitativo. El corpus está compuesto por

enunciados extraídos de dos libros de texto de Ciencias Humanas y Sociales Aplicadas en

diálogo con la Matemática y sus Tecnologías, aprobados por el Plan Nacional del Libro y del

Material Didáctico (PNLD), edición de 2021. Los análisis permiten entrever que los discursos

sobre la educación financiera se anclan en un modelo ideal de ingreso personal y familiar,

susceptible de planificación, ahorro e inversión, que no dialogan con las condiciones objetivas

de los estudiantes brasileños y sus familias, de modo a silenciar las desigualdades sociales

existentes.

PALABRAS CLAVE: Discurso. Racionalidad neoliberal. Educación financiera. Nuevo

Enseñanza Media.

ABSTRACT: The article analyzes how neoliberal rationality marges on constructing

discourses about financial education in didactic collections of the New High School. Thus, it

takes as a theoretical contribution the investigations of Foucault (2008; 2010), Dardot and

Laval (2016), and Saraiva (2017), among other authors. As for the methodology, this is a

descriptive-interpretative study of a qualitative approach. The corpus comprises statements

extracted from two Applied Human and Social Sciences textbooks in dialogue with Mathematics

and its Technologies, approved by the National Plan of Books and Teaching Materials (PNLD),

2021 edition. The analyses allow us to see that the discourses on financial education are

anchored in an ideal personal and family income model, amenable to planning, saving, and

investment, which do not dialogue with the objective conditions of Brazilian students and their

families to silence the existing social inequalities.

KEYWORDS: Discourse. Neoliberal rationality. Financial education. New High School.

Francisco Vieira da SILVA e Wyllamy Samuel da COSTA

Rev. Hipótese, Bauru, v. 9, n. 00, e023003, 2023. e-ISSN: 2446-7154

DOI: https://doi.org/10.58980/eiaerh.v9i00.425 3

Introdução

O Novo Ensino Médio, doravante NEM, foi gestado num contexto turbulento da história

política brasileira. Em 2016, após a destituição da presidenta Dilma Rousseff (PT), vice-

presidente Michel Temer (MDB) assumiu o comando do país e intensificou uma série de

reformas, de acordo com a racionalidade neoliberal, dentre as quais nos interessa a reforma do

ensino médio, editada de forma autoritária, via medida provisória (n.º 746, de 22 de setembro

de 2016). Esse foi o primeiro passo para a configuração de um novo paradigma para essa etapa

educacional de ensino, tida como um gargalo na educação brasileira, com elevados índices de

abandono e de reprovação. No entanto, a forma como a reforma foi discutida não seguiu os

procedimentos democráticos e nem contou com a ampla participação da comunidade escolar, o

que resultou em diversas reações contrárias vieram à tona, desde organizações de pesquisa na

área de Educação até mobilizações estudantis.

As principais mudanças da reforma, promulgada pela lei 13. 415/2017, consiste na

mudança da carga horária (ampliação de 2400h para 3000h no final dos três anos) e no novo

desenho curricular, composto por uma parte obrigatória (1800h), prevista pela Base Nacional

Comum Curricular do Ensino Médio (BNCC-EM) e uma parte diversificada, relativa aos

chamados Itinerários Formativos (1200h), que correspondem às áreas do conhecimento —

Linguagens e suas tecnologias, Ciências Humanas e Sociais Aplicadas, Ciências da Natureza e

suas tecnologias, Matemática e suas tecnologias e Formação Técnica e Profissional. A principal

mudança da reforma consiste em delegar aos discentes a missão de escolherem qual itinerário

formativo querem se aprofundar, considerando os desejos, aspirações e o projeto de vida. Não

obstante, as redes de ensino não são obrigadas a ofertar todos os itinerários formativos, razão

pela qual a tão propagada liberdade de escolha dos alunos pode ser relativizada.

Convém discutir que subsiste nas bordas do NEM toda uma retórica de matriz

neoliberal, tendo em vista o emprego incessante de termos como empreendedorismo,

protagonismo, competências socioemocionais, mundo do trabalho, dentre outros, os quais

levam a produção de subjetividades baseadas na concorrência e no empresariamento de si.

Compreendemos o neoliberalismo, na esteira de Dardot e Laval (2016), não simplesmente como

uma doutrina de viés econômico, mas, sim, como uma razão a incidir sobre todos os âmbitos

da vida social, especialmente no campo da subjetividade. Para esses autores franceses, “[…] a

racionalidade neoliberal tem como principal característica a generalização da concorrência

como norma de conduta e da empresa como modo de subjetivação” (DARDOT; LAVAL, 2016,

A racionalidade neoliberal na produção de discursos sobre a educação financeira em coleções didáticas do Novo Ensino Médio

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p. 17). Nesse sentido, os discentes do NEM são conduzidos a emoldurarem os seus percursos

formativos, com base nas tendências do mercado e são orientados a se comportarem conforme

o planejamento estratégico, o cálculo dos riscos e a gestão dos projetos de vida.

Dessa forma, determinados temas são abordados com mais ênfase, dentre os quais

podemos citar a educação financeira. Apesar de não ser uma questão atual, uma vez que remete

aos primeiros anos do século XXI, com as iniciativas da Organização para a Cooperação e

Desenvolvimento Econômico, com o NEM, essa discussão ganha um novo rumo, uma vez que

é de luxo saber administrar os recursos financeiros sob a lógico da individualidade neoliberal,

evitando o endividamento e o consumo desenfreado. Na leitura de Leite (2017), a educação

financeira espraia-se pelos mais variados setores da sociedade e, notadamente nos espaços

escolares, pela ótica de consultores financeiros, pela expansão do mercado da autoajuda

financeira, pela ampliação do serviço de crédito e do apelo aos investimentos e à poupança.

Seguindo esse viés, o objetivo deste artigo consiste em analisar como a racionalidadade

neoliberal incide sobre a produção de discursos acerca da educação financeira em livros

didáticos do NEM. Para isso, responderemos às seguintes indagações: como a racionalidade

neoliberal incide sobre a produção de discursos sobre a educação financeira em livros didáticos

do NEM? Como, na construção desses discursos, emergem modos por meio dos quais os

discentes são levados a governar a si mesmos e os outros no âmbito da gestão de finanças?

O aporte teórico a nortear as análises alicerça-se em autores como Foucault (1995; 2008;

2010) a respeito do discurso, do poder, do neoliberalismo e do sujeito, em Dardot e Laval

(2016), quando postulam as especificidades da racionalidade neoliberal, e em Leite (2017)

sobre a educação financeira. O corpus de análise recobre enunciados extraídos de dois livros

didáticos do NEM, aprovados pelo Programa Nacional do Livro e do Material Didático

(PNLD), de 2021. Tais materiais visam tecer um diálogo entre as Ciências Humanas e Sociais

e a Matemática e constituem, assim, uma novidade na elaboração de livros didáticos para o

ensino médio brasileiro, critério por meio do qual os escolhemos para análise.

O estudo organiza-se em mais quatro tópicos, além da presente introdução. Na seção

seguinte, discutimos a respeito de conceitos nucleares para a análise dos materiais didáticos,

tais como discurso, enunciado, poder, sujeito, neoliberalismo e educação financeira. Logo

adiante, apresentamos algumas informações de cunho metodológico. Posteriormente, temos o

gesto analítico do corpus e, por último, as considerações finais.

Francisco Vieira da SILVA e Wyllamy Samuel da COSTA

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Fundamentação Teórica

A presente seção está estruturada em dois tópicos. No primeiro deles, refletimos sobre

os discursos e conceitos adjacentes, considerando, sobremaneira, a abordagem de Foucault. No

segundo, ponderamos acerca das interlocuções entre a racionalidade neoliberal e a educação

financeira.

O discurso e seus desdobramentos

Pensar o discurso na obra foucaultiana significa ir além dos elementos puramente

formais e/ou linguísticos e mergulhar no acontecimento, quer dizer, tomar como enquadre os

diversos elementos que constituem as condições de existência de um dado discurso,

especialmente o saber, a política, a verdade, o poder, história, dentre outros. Para Daher (2020,

p. 89), embora o objetivo de Foucault não fosse o de elaborar uma teoria do discurso, “[…] suas

pesquisas, ao articular o linguístico com o social, provocaram constantes reflexões, releituras,

retomadas e deslocamentos teóricos ao longo de sua trajetória de pesquisa em um processo

sempre inacabado”.

Conforme Foucault (2010), apesar de o discurso ser formado por signos, a sua

problematização envolve ultrapassar essa dimensão, procurar o que vai além dela, sem,

contudo, cair na abstração. Isso porque o discurso se apresenta em sua materialidade, no jogo

de sua instância, no interior das coisas efetivamente ditas. Na voz do pensador francês: “[…] é

preciso estar pronto para acolher o discurso na sua irrupção de acontecimentos, nessa

pontualidade em que aparece e nessa dispersão temporal que lhe permite ser sabido, esquecido,

repetido e apagado” (FOUCAULT, 2010, p. 28).

O autor ainda nos ensina que o discurso é compreendido como um conjunto de unidades

menores, chamadas enunciados, os quais pertencem a uma mesma formação discursiva. Tendo

em vista que o discurso é marcado pela dispersão e pela ausência de uma ordenação a priori,

as formações discursivas podem ser flagradas a partir do reconhecimento de determinadas

regularidades enunciativas, expressas na recorrência de certos temas, objetos e/ou estratégias.

Os enunciados, por sua vez, conforme Foucault (2010), representam um átomo, uma unidade

indivisível do discurso e legitima a emergência de outras unidades correlativas.

Concebido como uma função enunciativa, é caracteriza por algumas propriedades. A

primeira diz respeito ao referencial, isto é, às leis de possibilidade que permitem o aparecimento

de um dado enunciado num tempo e lugar. A segunda compreende o funcionamento de uma

A racionalidade neoliberal na produção de discursos sobre a educação financeira em coleções didáticas do Novo Ensino Médio

Rev. Hipótese, Bauru, v. 9, n. 00, e023003, 2023. e-ISSN: 2446-7154

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posição de sujeito, que não deve ser confundida como a pessoa do discurso, o autor da

formulação ou ainda o ser empírico, mas, sim, como uma posição a ser assumida no enunciado,

posição essa que poderia ser ocupada por diferentes sujeitos. A terceira circunscreve o domínio

associado, espécie de rede por meio da qual um enunciado se relaciona com outros, já

formulados ou ainda a serem produzidos. A quarta e última propriedade constitui a

materialidade repetível, ou seja, uma instância, uma data, um local, um campo de estabilização

que permite a identificação do enunciado. Segundo Foucault (2010, p. 118), “[…] o enunciado,

ao mesmo tempo que surge em sua materialidade, aparece com um status, entra em redes, se

coloca em campos de utilização”.

Nos estudos foucaultianos, é importante salientar que o discurso está fortemente ligado

ao poder. Conforme Foucault (2006), o discurso abriga uma série de elementos que atuam no

interior dos mecanismos gerais de poder. Convém, nesse ângulo, ponderar a perspectiva de

poder derivada das teorizações desse pensador francês. Assim, o poder é conceituado de modo

diferente de outras abordagens, como o marxismo e as teorias contratualistas. Dessa forma, o

poder não se encontra apenas na esfera económica, como o Estado, ou em uma classe social

especifica (a burguesia, por exemplo), mas também não se limita à economia, embora Foucault

(2006) negue a existencia desse tipo de poder. Além disso, não se trata de um poder que se

limita à negação, à proibição, mas, sim, de relações de poder que transparentam todo o corpo

social. Ou seja, onde existem relações sociais, há relações de poder. O poder não pode ser detido

ou tomado, porque ele não se encontra num ponto fixo e identificável, senão totalmente disperso

e possibilitando a emergência de estratégias de resistência, de um campo de respostas possíveis,

de práticas de liberdade.

O poder atua frontalmente nos processos de objetivação e subjetivação. Esses são

entendidos como estratégias que objetivam os sujeitos através de relações de poder e de saber,

bem como a partir de modos nos quais eles são levados a prestar atenção sobre si mesmos,

ligando-se a uma determinada identidade, tendo em vista o funcionamento de regimes de

verdade a atuarem sobre a produção de subjetividade. De acordo com Foucault (2016, p. 12),

“[…] Em nossa cultura, em nossa civilização, numa sociedade como a nossa, há certos discursos

que, institucionalmente, ou por consenso, são reconhecidos como verdadeiros a partir do

sujeito”. Nesse prisma, o sujeito é constantemente instado a engendrar a sua existência com

base na constituição de um discurso verdadeiro sobre si mesmo, principalmente a partir de

técnicas, como a confissão, antes restrita aos domínios da religião cristã, mas, atualmente,

corporificadas em relatos diversos e em campos discursivos também multiformes.

Francisco Vieira da SILVA e Wyllamy Samuel da COSTA

Rev. Hipótese, Bauru, v. 9, n. 00, e023003, 2023. e-ISSN: 2446-7154

DOI: https://doi.org/10.58980/eiaerh.v9i00.425 7

O neoliberalismo e a educação financeira

Na obra de Foucault, o neoliberalismo foi tratado no curso ministrado no Collège de

France, em 1979, postumamente publicado na obra Nascimento da biopolítica, compilação das

aulas dadas por esse professor no ano antes referido. O objetivo principal deste curso é

descrever as condições de existência da biopolítica, ou seja, o reconhecimento da população

como um problema de ordem política, tendo como cenário a problematização do liberalismo e

suas ramificações posteriores (ordoliberalismo alemão e neoliberalismo norte-americano) como

artes de governar que impuseram ao Estado determinados limites e coerções. Foucault (2008)

salienta que o neoliberalismo norte-americano não se limita ao campo econômico, mas se

apresenta como um modo de governo que incide sobre áreas até então indiferentes à lógica da

economia, com o objetivo de governar as ações dos homens.

Apesar de o autor não poder dar prosseguimento às essas reflexões, por falecer no

começo dos anos de 1980, alguns apontamentos tecidos por Foucault (2008) sobre o tema foram

tomados como aporte para discussões mais contemporâneas a respeito do modus operandi da

razão neoliberal. De acordo com Dardot e Laval (2016), um dos principais méritos do

neoliberalismo é expandir a ideia de concorrência como uma norma social e propagar a

liberdade como condição sine que non para a condução das condutas. Nessa perspectiva, sob o

crivo da concorrência, os sujeitos são orientados a se comportarem como empresários de si

mesmos e enxergarem os outros como inimigos a serem combatidos. Já o governo pela

liberdade busca “[…] agir ativamente no espaço de liberdade dado aos indivíduos para que estas

venham a conformar-se por si mesmos a certas normas” (DARDOT; LAVAL, 2016, p. 19).

Importa considerar que essa liberdade não é dada a priori, não sendo, portanto, um

universal, mas é continuamente produzida e, por mais paradoxal que seja, é controlada. Ou seja,

o sujeito é livre para fazer as suas escolhas, mas o campo de escolhas possíveis mostra-se

limitado. O NEM se fundamenta nessa premissa: o aluno tem a liberdade de escolher o seu

itinerário formativo, no entanto, nem todos esses itinerários estão disponíveis no desenho

curricular. Em suma, temos uma liberdade que os idealistas da reforma do NEM vendem como

uma estratégia de governo das subjetividades juvenis. Sobre isso, Ribeiro e Zanardi (2020, p.

12) denunciam “[…] o discurso de liberdade de escolha é mais uma falácia que se dissolve nas

necessidades materiais e culturais que milhões de jovens brasileiros possuem e não são

atendidas”.

No núcleo neoliberal, o empresariamento do indivíduo se torna constante e isso se dá

por meio de uma variedade de estratégias, tais como: a) a cultura do ranking que classifica os

A racionalidade neoliberal na produção de discursos sobre a educação financeira em coleções didáticas do Novo Ensino Médio

Rev. Hipótese, Bauru, v. 9, n. 00, e023003, 2023. e-ISSN: 2446-7154

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melhores e pune os piores, numa competição ininterrupta; b) o imperativo da performance e do

rendimento responsável pela autoexploração do trabalho e pelo esgotamento físico e mental,

pois o sujeito é conduzido a produzir de maneira contínua; c) o investimento numa formação

para toda a vida como condição para o aperfeiçoamento de competências e habilidades; d) as

técnicas de avaliação e de auditoria (accountability) incidem sobremaneira sobre as

subjetividades, a serem responsabilizadas pelo seu sucesso ou fracasso; e) a gestão de riscos

torna-se essencial na administração de si mesmo, porque “[…] o sujeito empresarial é exposto

a riscos vitais, dos quais ele não vai poder se esquivar, e a gestão desses riscos será ligada a

decisões meramente privadas” (DARDOT; LAVAL, 2016, p. 346).

Assim, com o esgarçamento das seguridades estatais e das políticas protecionistas, o

empresário torna-se o responsável pelos riscos, assim como pelas possíveis escolhas que podem

induzir esses riscos. Seguindo o raciocínio de Dardot e Laval (2016), a partir do momento em

que o sujeito tem acesso à informação, pressupõe que ele tenha a responsabilidade de assumir

determinados riscos, por ter a “liberdade” de fazê-lo em diversos meandros da vida, a exemplo

da saúde, da educação, do mundo do trabalho.

A educação financeira pode ser inscrita no domínio da gestão de riscos, enquanto “[…]

aponta para a necessidade de tornar cada um responsável pelas suas escolhas de consumo, capaz

de continuar jogando o jogo do mercado, o que seria inviabilizado pelo mau uso dos recursos”

(SARAIVA, 2017, p. 174). Dessa forma, o indivíduo precisa ter conhecimentos que o permitam

administrar as suas finanças, sem incorrer no consumo desnecessário, mas sabendo investir e

poupar, como se todos estivessem numa mesma situação econômica. Em suma, apela-se para a

moderação, a temperança, a racionalidade, supondo, pois, uma adequada administração de si.

A existência do capital humano (FOUCAULT, 2008) requer uma gestão eficiente dos recursos

de que cada um dispõe. Isso se efetiva a partir da emergência de subjetividades calculistas,

sábias na compreensão do jogo entre as receitas e as despesas (SOUZA, 2021), numa sincronia

indelével com a razão neoliberal.

A inclusão da educação financeira no currículo escolar atende às demandas globais, na

figura de órgãos transnacionais, como a OCDE, que elaborou diretrizes para os países membros

implementarem ações relativas à educação financeira. O decreto presidencial n.º 7.397/2010

instituiu a Estratégia Nacional de Educação Financeira (Enef), coordenada pelo Conselho

Nacional de Educação Financeira (CNEF), com o objetivo de incentivar a educação financeira

e previdenciária, de modo a colaborar com o fortalecimento da cidadania, a eficiência do

sistema financeiro nacional e a tomada de decisões conscientes pelo sujeito consumidor

Francisco Vieira da SILVA e Wyllamy Samuel da COSTA

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(BRASIL, 2010). Tal normativa foi revogada pelo decreto n.º 10.393/2020, que criou uma nova

ENEF e o Fórum Brasileiro de Educação Financeira (FBEF), formado por órgãos e entidades

do governo e organizações da sociedade civil. Na análise de Merola (2023), apesar de a OCEDE

e a Enef , inicialmente, terem apresentado uma narrativa de atendimento a todas as demandas e

todas as classes sociais, existe um discurso a priorizar os interesses de grupos financeiros e,

podemos acrescentar, a ênfase no domínio individual para a regulação dos recursos econômicos,

sem considerar as desigualdades sociais existentes.

A educação financeira, no NEM, está inserida nos Temas Contemporâneos Transversais

(TCTs), na macroárea da Economia, que também o Trabalho e a Educação Fiscal. O objetivo

principal abordagem [dos TCTs] é que o estudante finalize a sua educação formal,

reconhecendo e aprendendo sobre temas que são relevantes para a sua atuação na sociedade

(BRASIL, 2022, p. 7). Na BNCC da etapa do ensino médio, é possível ler que ''[…] essas

temáticas são contempladas em habilidades dos componentes curriculares, cabendo aos

sistemas de ensino e escolas, de acordo com suas especificidades, tratá-las de forma

contextualizada” (BRASIL, 2018, p. 20). No no que diz respeito à educação financeira, as

habilidades previstas estão inscritas na área de Matemática e suas tecnologias, notadamente no

campo da Matemática Financeira, mas convém entender que se trata de uma questão que

envolve uma série de campos do saber, a exemplo da História, da Psicologia, da Filosofia, da

Sociologia e da Educação Ambiental, conforme defendem Baroni e Maltempi (2021).

Metodologia

O presente estudo pode ser situado como descritivo-interpretativo, pois visamos analisar

e descrever os discursos sobre a educação financeira em livros didáticos do NEM, visando

radiografar o funcionamento da racionalidade neoliberal na construção desses dizeres. Ainda

podemos pontuar que se trata de uma abordagem predominantemente qualitativa, haja vista a

problematização do fenômeno em foco, não considerando dados estatísticos e/ou variáveis

controladas, embora no corpus possa aparecer esses elementos, dado que são livros que

integram, interdisciplinarmente, os domínios da Matemática.

O material de análise é composto por duas coleções didáticas de Ciências Humanas e

Sociais Aplicadas no diálogo com a Matemática e as suas Tecnologias, aprovados pelo PNLD

(2021) e, por isso, em íntima consonância com a Reforma do NEM e com a BNCC. Segundo o

Guia do PNLD dessas coleções, a interface entre esses campos “[…] destina-se a concretizar a

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interdisciplinaridade como um importante modo de promoção da produção de sentidos

vinculados a ambas as áreas” (BRASIL, 2021, p. 20). Dessa forma, escolhemos as seguintes

coleções didáticas: a) Cenários para a investigação: humanidades e matemática em contexto,

sob a organização de Brunna Paulussi e Juliana Grassmann, publicada pela editora Ática; b)

Diálogo: Ciências Humanas e Sociais Aplicadas e Matemática, obra coletiva editada por Ana

Flávia Dias Zammataro e Eduardo Neto, publicada pela editora Moderna.

Os procedimentos de análise dos dados foram os seguintes: a) coletamos cinco coleções

didáticas, Ciências Humanas e Sociais Aplicadas no diálogo com a Matemática e as suas

Tecnologias no site das respectivas editoras; b) fizemos uma leitura exploratória e constatamos

que duas delas tratavam da educação financeira numa das unidades e/ou capítulos; c) após essa

seleção inicial, recortamos alguns enunciados de cada coleção que, sob nossa perspectiva,

denotam como se constituem discursos acerca da educação financeira nesses materiais,

considerando o que discutimos na seção teórica deste artigo.

Análise dos livros didáticos

Organizamos esta seção em duas partes. Cada uma delas corresponde à uma coleção

didática de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas no diálogo com a Matemática.

Análise da coleção didática cenários para a investigação: humanidades e matemática em

contexto

A coleção em em questão está dividida em cinco sessões, a saber: Saúde e crises

sanitárias, Consumo e educação financeira, Agricultura urbana e sustentabilidade,

Desigualdade e Justiça Social, e Instituições Políticas e Democracia. A unidade que nos

interessa aqui apresenta, em página dupla, uma fotografia de várias pessoas fazendo compras.

Na legenda da postagem, lemos: “imagem de loja de departamento durante megaliquidação, em

São Paulo, SP, na qual consumidores compram televisores” (PAULUSSI; GRASSMANN,

2020, p. 45). A imagem é apresentada no contexto da imagem, pontuando que as ofertas e

liquidações “são situações em que a necessidade de um produto ou serviço pode ser satisfatória,

em equilíbrio com as finanças pessoais, no entanto, são situações que podem incentivar o

consumismo e provocar o endividamento” (PAULUSSI; GRASSMANN, 2020, p. 45).

Como é possível observar nesse enunciado do livro didático, o discurso de alerta é

eficazem relação aos desejos de aquisição de produtos e serviços e à necessidade de administrar

Francisco Vieira da SILVA e Wyllamy Samuel da COSTA

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as finanças das pessoas, pois, caso, contrário, o sujeito pode assumir o risco de se endividar.

Podemos identificar os princípios neoliberais, pois cabe a cada um boa gestão de si e os

estudantes precisam se aperfeiçõar nesses conhecimentos para poderem tomar decisões futuras.

Conforme Lazzarato (2017, p. 169), o governo do Estado de bem-estar social torna-se privatiza

e “[…] é a administração da empresa que se impõe como método de gestão”. Isso também é

destacado em outro enunciado do livro didático, em mais uma legenda de uma ilustração que

mostra várias pessoas num centro comercial de Florianópolis, em Santa Catarina: “Situações

relacionadas ao consumo, como finanças pessoais e assuntos de poupança ou empréstimos

precisam ser administradas e organizadas racionalmente” (PAULUSSI; GRASSMANN, 2020,

p. 46).

O livro didático em questão defende que, para tomar, decisões “de acordo com as

necessidades de sobrevivência, é importante administrar a renda, e isso envolve o poder de

compra, que se refere à quantidade de bens e de serviços que uma pessoa adquire conforme sua

renda” (PAULUSSI; GRASSMANN, 2020, p. 47). O posicionamento apresentado neste

material didático é de considerar a importância de educar financeiramente os alunos, de forma

que eles possam atuar como multiplicadores desse discurso nas suas famílias. Isso é ressaltado

quando o livro propõe uma atividade que consiste na elaboração de planilhas eletrônicas para

administrar o orçamento familiar e faz as seguintes perguntas: “Com base na análise feita

anteriormente, reflita: será necessário fazer alguma mudança nos seus hábitos de consumo ou

de sua família? As despesas estão adequadas aos ganhos e a possíveis planos que exijam

reservas financeiras?” (PAULUSSI; GRASSMANN, 2020, p. 69).

Cabe salientar que essas perguntas têm como objetivo incentiver o aluno a ter um

controle dos gastos que ele realiza, bem como da sua família, com o objetivo de elaborar um

orçamento de acordo com a renda e os hábitos de consumo. Dessa forma, a atividade tinha como

objetivo diagnosticar possíveis excessos consumistas e, assim, realizar um trabalho de

autoavaliação, de auditoria e de modificação das condutas, a partir da construção de

subjetividades vigilantes e atentas quanto à relação entre as despesas e as receitas. Vale ressaltar

que é importante poupar e assugurar um fundo de reserva para gastos inesperados, pois, de

acordo com Leite (2017, p. 127), atualmente “[…] a imagem do indivíduo bem-sucedido é

composta por aquele que poupa e investe”; ou seja, “aquele que usa o dinheiro com

‘racionalidade’ para atingir a sua independência financeira”.

A coleção em questão parece ignorar que a maioria dos brasileiros não tem condições

de investir ou poupar, pois os rendimentos, frequentemente, são insuficientes para os gastos

A racionalidade neoliberal na produção de discursos sobre a educação financeira em coleções didáticas do Novo Ensino Médio

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considerados essenciais, o que demonstra a íntima ligação com o modus operandi da

racionalidade neoliberal. É possível notar uma certa postura de concordância frente às

desigualdades econômicas, quando o livro didático sugere que “[…] uma pessoa precisa

modificar o seu padrão de vida (e o que costuma consumir) para adequá-lo à sua renda e poder

de compra” (PAULUSSI; GRASSMANN, 2020, p. 63), o que supõe “[…] por exemplo, o

consumo de produtos mais baratos e que não sejam de sua preferência” (PAULUSSI;

GRASSMANN, 2020, p. 63). Esses enunciados, ao se relacionarem com outros em que se

percebem orientações de contenção de gastos, são subjetivos de acordo com a sua condição

econômica, devendo, portanto, fazer sacrifícios para se adequar. Em suma, esse discurso não

produzirá espaços de resistência, de insurgência ou de enfrentamento à racionalidade neoliberal,

senão a obediência a esse regime de verdade. O que estamos afirmando encontra sustentação

em Saraiva (2017, p. 160), quando pondera que a educação financeira pertence “[…] a um

conjunto de estratégias das sociedades de controle que visam minimizar a força política e

maximizar a conformação dos sujeitos”.

Em continuidade, o livro didático enfatiza a necessidade de um letramento financeiro,

através do qual é possível “[…] evitar situações que possam gerar gastos desnecessários como

a cobrança de juro (com o pagamento de contas em atraso, compras parceladas, etc) e consumo

sem antes pesquisar preços e descontos” (PAULUSSI; GRASSMANN, 2020, p. 65). Nesse

enunciado, o sujeito é responsabilizado pelas ações que levam à dívida, uma vez que não tem

conhecimento sobre conceitos, como os juros, bem como os gastos considerados indevidos. No

entanto, é importante salientar que, para muitas pessoas e famílias, a compra parcelada é a única

forma de adquirir um determinado bem ou serviço. Apesar de ser relevante o conhecimento do

funcionamento do sistema financeiro, isso pode não ser o bastante para evitar a inadimplência,

uma vez que outros fatores estão em jogo.

A opção apresentada pelo livro didático para organizar o orçamento familiar está

relacionada à elaboração de planilhas eletrônicas, pois “[…] constitui um instrumento de por

meio do qual é possível antecipar, prevenir e evitar possíveis problemas com a falta de dinheiro,

com base na previsão de gastos fixos mensais” (PAULUSSI; GRASSMANN, 2020, p. 65). Esse

discurso pressupõe um modelo ideal de renda familiar, que não encontra eco na realidade dos

estudantes das escolas públicas brasileiras, o que, a nosso ver, permite afirmação no campo de

atuação da racionalidade neoliberal, tendo em vista que, segundo esse viés, todas as famílias

podem evitar a falta de dinheiro, bastando, para isso, o planejamento financeiro.

Francisco Vieira da SILVA e Wyllamy Samuel da COSTA

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Análise da coleção didática Diálogo: Ciências Humanas e Sociais Aplicadas e Matemática

A coleção está dividida em nove unidades que apresentam temáticas variadas, como a

produção de lixo, a desigualdade racial e o mercado de trabalho, o crescimento urbano e a

mobilidade, a gestão dos recursos hídricos e a educação financeira, que nos interessam neste

estudo. A unidade, denominada Orçamento: como está lá em casa?, tem como um dos seus

objetivos “desenvolver conhecimentos no campo da matemática financeira para incentivar a

reflexão nas decisões e atitudes que envolvem despesas e receitas” (ZAMMATARO; NETO,

2020, p. 113). O discurso do livro didático, desde o título, chama a atenção do aluno, para que

esta analise como se encontra o orçamento de sua família, requerendo uma atitude de

fiscalização dos gastos efetuados, com o intuito de retardar ou mesmo evitar o endividamento.

A justificativa apresentada no livro para abordar esse tema é reforçada pelos altos índices de

dívidas que os brasileiros têm, nos últimos tempos, especialmente os mais jovens.

Essa informação consta logo do começo da unidade: “Em 2018, os jovens entre 18 e 30

anos representavam 25% dos endividados em nosso país, ou seja, cerca de 25,5 milhões de

pessoas” (ZAMMATARO; NETO, 2020, p. 113). O efeito real dos números — seja no

percentual, seja na estimativa da quantidade absoluta — legitima esse discurso a ser

reconhecido como um dado que causa preocupação e credibiliza as perguntas apresentadas pelo

material didático: “Você que já faz parte, ou que está prestes a entrar para o mercado de trabalho

e ter a sua própria renda, tem noção de como gerir seus rendimentos e despesas?”

(ZAMMATARO; NETO, 2020, p. 113). O jovem é, então, incentivado a refletir sobre a forma

como deve administrar as de suas finanças, projetando uma ação futura — ele entrará no

mercado de trabalho — ou considerando que já faz parte da população economicamente ativa.

De qualquer forma, o indivíduo é conduzido a se comportar como uma unidade-empresa, ciente

dos riscos assumidos e do perigo iminente de endividamento.

O livro didático, ao contrário, sustenta que “[…] a impulsividade e para o consumo e as

compras não planejadas também compõem as causas do endividamento, por ser geralmente

gasta uma quantia que ainda nem foi recebida, criando assim dívidas prematuras”

(ZAMMATARO; NETO, 2020, p. 118). Nesse discurso, o sujeito consumidor é construído

como aquele que não consegue conter os seus ímpetos e desejos, o que o leva a condição de

endividado. A educação financeira, mais uma vez, é o antídoto para esse mal, pois, a partir

desses conhecimentos, o indivíduo passará a agir de forma racional e planejada. Há uma gestão

de si que está indicutível com a racionalidade neoliberal, pois, se o consumidor se excedeu nas

suas compras, assumiu o risco de se endividar e cabe a ele mudar essa situação.

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Os alunos para os quais este material se destina são, permanentement, incentivados a se

identificarem com esse discurso que defende a representação do consumidor, tido como

consciente, cauteloso e autônomo em suas decisões. O livro apresenta, como resultado, um

quadro, extraído de um material sobre educação financeira, elaborado pelo Banco Central, no

qual estão dispostos dois tipos de consumidor: o consumidor consciente e o consumidor

consumista. No primeiro perfil, o azul predomina, indicando um qusdro desejado, enquanto no

segundo perfil, a cor vermelha é o tom predominante, o que transmite um sentimento de perigo

e de alerta. É necessário incluir e excluir os sujeitos, pois, enquanto o consumidor consciente é

aquele que avalia antes de comprar, o consumidor consumista gasta de maneira compulsiva.

Enquanto o consumidor consciente compra somente o necessário e se previne em relação ao

futuro, o seu oponente compra tudo o que deseja e é considerado imediatista, pois não se

importa com o que virá, dentre outras diferenças dispostas no quadro.

Essa produção de discursos está fundamentada no neoliberalismo, pois cria a

subjetividades que ressentiam em relação a si, porque sempre estão em dívida consigo mesmo,

devido a tantas demandas de autorregulação. Para Lazzarato (2017,p. 175), “[…] a frustração,

o ressentimento, a culpabilidade e o medo constituem as ‘paixões’ em relação a si neoliberal,

já que as promessas de realização de si, de liberdade e autonomia se volta contra uma realidade

que as nega sistematicamente”. Em outras palavras, a desigualdade social do país dificulta

aplicar as lições de educação financeira postuladas no livro didático, uma vez que se trata de

um modelo diferente do cenário econômico vigente no Brasil. Não pretendemos, portanto,

argumentar que a educação financeira não seja relevante, mas é importante salientar o visível

distanciamento dos discursos presentes nesses materiais das condições objetivas dos alunos e

suas famílias.

Para tanto, no livro didático, a escolha do termo saúde financeira não é aleatória: “Mas

como devemos começar essa mudança para melhorar a saúde financeira, pessoal e das pessoas

que vivem conosco?” (ZAMMATARO; NETO, 2020, p. 122). Eis a resposta: “[…] por meio

do planejamento, da execução e da análise do controle do orçamento pessoal ou familiar”

(ZAMMATARO; NETO, 2020, p. 122). O termo saúde, por meio do domínio associado,

representa o bem-estar e o equilíbrio que surgem de uma situação financeira sem dívidas e sem

investimento e poupança. Para tal, é conveninte tomar medidas estratégicas, através de um

controle aperfeiçoado do orçamento. Os termos planejamento, execução e análise são usados

para se conhecer o universo empresarial que se impõe no governo do sujeito, de modo a conter

os anseios consumistas e a desregulação dos gastos. Conforme Dardot e Laval (2016), essas

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técnicas de gestão neoliberais criam um ethos empresarial nas diferentes dimensões subjetivas.

Com o objetivo de fazer uma análise dos planejamento de cada família, o livro didatico

questiona: “Você sabe quais são os tipos de despesa que consomem a maioria da sua renda ou

de sua família? Você e seus familiares planejam os gastos?” (ZAMMATARO; NETO, 2020, p.

123). Esses questionamentos revelam uma interpretação da verdade pelo aluno e seu núcleo

familiar quanto à identificação das despesas e à falta (ou não) de um planejamento financeiro.

Dessa forma, está preparado o terreno para uma intervenção que possa modificar o cenário da

economia doméstica.

De acordo com a posição de sujeito apresentada no livro em questão, o planejamento

financeiro permite que a contenção de gastos desnecessários gere um balanço positivo, a ser

investido: “quando o saldo é positivo, podemos investir o dinheiro para constituir um fundo de

emergência ou conquistar um objetivo pessoal, ou familiar” (ZAMMATARO; NETO, 2020, p.

123). Aqui, novamente, é possível notas as vantagens que a educação financeira traz para a

gestão individual e familiar, reforçando a imagem positiva do indivíduo que poupa e investe.

Como lembra Saraiva (2017, p. 163), “[…] O sucesso passa por uma vida com metas a serem

cumpridas por meio de um planejamento financeiro; ou seja, uma vida que se distancia do

consumo exacerbado e por impulso”. E, mais uma vez, podemos questionar qual perfil de renda

familiar se encaixa nesse modelo propagado pelo livro didático. Esses discursos celebram um

ideal a ser perseguido e não tratam, de forma crítica, de pontos cruciais ligados às causas da

desigualdade social que estão sob a norma neoliberal.

Considerações finais

No decorrer deste texto, visamos cumprir com o objetivo de analisar como a

racionalidadade neoliberal incide sobre a produção de discursos acerca da educação financeira

em livros didáticos do NEM. O corpus de análise é composto por enunciados retirados de dois

materiais didáticos de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas, em diálogo com Matemática e

suas Tecnologias, aprovados pelo PNLD (2021).

A lógica neoliberal foi possível delinear uma correlação muito próxima entre as

orientações presentes nesses materiais e a lógica neoliberal, devido a algumas recorrências,

como: a) os estudantes são constantemente convocados para examinar as suas finanças e as de

suas famílias, com o objetivo de planejar gastos, a partir de conhecimentos que remetem ao

campo empresarial; b) as causas do endividamento brasileiro estão relacionadas à

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responsabilidade individual, especialmente a ausência de educação financeira, e não às

precárias condições em que vivem boa parte da população, em situações de desemprego,

subemprego e precarização do trabalho; c) os discursos presentes nesses livros preconizam uma

conduta de conformismo, pois não se questiona a razão das desigualdades econômicas, senão

se viverá com o que se tem; d) priorizam-se atitudes moderadas na gestão das financeiras, como

poupar, investir e não ostentar, tanto em relação ao próprio discente quanto em relação aos

outros (famílias, mais precisamente).

Diante do que foi apresentado, é possível concluir que, apesar de os livros didáticos

compreenderem a educação financeira, para além da Matemática financeira, representando,

dessa forma, um avanço relevante na compreensão da natureza complexa desse fenômeno,

não conseguem criar uma agenda em que se possa criar condições de resistências, formas de

emancipação e discursos mais críticos em torno da racionalidade neoliberal, a qual parece se

constituir num consenso, num já-dado, natural e irreversível e isso se dá, em grande medida,

pelo modo como o NEM foi planejado e implementado. É preciso que criemos outras

maneiras de lidar com essa questão, tendo em vista as dificuldades da realizade brasileira, sem

perder o potencial transformador do campo educacional.

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CRediT Author Statement

 Reconhecimentos: Não há.

 Financiamento: Não há financiamento.

 Conflitos de interesse: Não há conflito de interesse.

 Aprovação ética: Não há necessidade de passar pelo comitê de petica.

 Disponibilidade de dados e material: Os dados e materiais utilizados no trabalho estão

disponíveis para acesso nos sites das editoras dos livros didáticos.

 Contribuições dos autores: Francisco Vieira da Silva – escrita do artigo e coleta de dados;

Wyllamy Samuel da Costa – revisão do texto, coleta de dados, tradução de resumo para a

língua inglesa.

Processamento e edição: Editora Ibero-Americana de Educação.

Revisão, formatação, normalização e tradução.

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THE NEOLIBERAL RATIONALITY IN PRODUCING DISCOURSES ON FINANCIAL

EDUCATION IN DIDACTIC COLLECTIONS OF THE NEW HIGH SCHOOL

A RACIONALIDADE NEOLIBERAL NA PRODUÇÃO DE DISCURSOS SOBRE A

EDUCAÇÃO FINANCEIRA EM COLEÇÕES DIDÁTICAS DO NOVO ENSINO MÉDIO

LA RACIONALIDAD NEOLIBERAL EN LA PRODUCCIÓN DE DISCURSOS SOBRE

LA EDUCACIÓN FINANCIERA EN COLECCIONES DIDÁCTICAS DEL NUEVO

ENSEÑANZA MEDIA

Francisco Vieira da SILVA1

e-mail: francisco.vieiras@ufersa.edu.br

Wyllamy Samuel da COSTA2

e-mail: wyllamysamuel@gmail.com

How to reference this paper:

SILVA, F. V.; COSTA, W. S. The neoliberal rationality in

producing discourses on financial education in didactic collections

of the new high school.Rev. Hipótese, Bauru, v. 9, n. 00, e023003,

2023. e-ISSN: 2446-7154. DOI:

https://doi.org/10.58980/eiaerh.v9i00.425

| Submitted: 18/12/2022

| Revisions required: 02/01/2023

| Approved: 11/03/2023

| Published: 17/04/2023

Editor:

Prof. Dr. José Anderson Santos Cruz

Federal Rural University of the Semi-Arid Region (UFERSA), Caraúbas – RN – Brazil. Professor at the

Department of Languages and Humanities (DLCH). PhD in Linguistics (UFPB).

Federal Rural University of the Semi-Arid Region (UFERSA), Caraúbas – RN – Brazil. Master's candidate in

the Graduate Program in Teaching.

The neoliberal rationality in producing discourses on financial education in didactic collections of the New High School

Rev. Hipótese, Bauru, v. 9, n. 00, e023003, 2023. e-ISSN: 2446-7154

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ABSTRACT: The article analyzes how neoliberal rationality marges on constructing

discourses about financial education in didactic collections of the New High School. Thus, it

takes as a theoretical contribution the investigations of Foucault (2008; 2010), Dardot and Laval

(2016), and Saraiva (2017), among other authors. As for the methodology, this is a descriptive-

interpretative study of a qualitative approach. The corpus comprises statements extracted from

two Applied Human and Social Sciences schoolbook in dialogue with Mathematics and its

Technologies, approved by the National Plan of Books and Teaching Materials (PNLD), 2021

edition. The analyses allow us to see that the discourses on financial education are anchored in

an ideal personal and family income model, amenable to planning, saving, and investment,

which do not dialogue with the objective conditions of Brazilian students and their families to

silence the existing social inequalities.

KEYWORDS: Discourse. Neoliberal rationality. Financial education. New High School.

RESUMO: O artigo analisa como a racionalidade neoliberal margeia a construção de

discursos sobre a educação financeira em coleções didáticas do Novo Ensino Médio. Para

tanto, toma como aporte teórico as investigações de Foucault (2008; 2010), de Dardot e Laval

(2016), Saraiva (2017) dentre outros autores. Quanto à metodologia, trata-se de um estudo

descritivo-interpretativo de abordagem qualitativa. O corpus é composto por enunciados

extraídos de dois livros didáticos de Ciências Humanas e Sociais Aplicadas em diálogo com a

Matemática e suas Tecnologias, aprovadas pelo Plano Nacional do Livro e do Material

Didático (PNLD), edição de 2021. As análises possibilitam entrever que os discursos sobre a

educação financeira ancoram-se num modelo ideal de renda pessoal e familiar, passível de

planejamento, poupança e investimento, que não dialogam com as condições objetivas dos

alunos brasileiros e suas família, de modo a silenciar as desigualdades sociais existentes.